九江市雙創(chuàng )示范基地評價(jià)管理辦法
 
第一章 總則
第一條  為貫徹落實(shí)《中共九江市委  九江市人民政府關(guān)于印發(fā)<九江人才新政30條>的通知》（九字〔2018〕16號）精神，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，持續打造發(fā)展新引擎，突破阻礙創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展的政策障礙，形成可復制可推廣的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)模式和典型經(jīng)驗，推動(dòng)我市大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地建設，特制定本辦法。
第二條  按照建設主體不同特點(diǎn)，“雙創(chuàng )”示范基地分為區域、高校及科研院所、企業(yè)三類(lèi)。區域示范基地建設主體原則上為省級以上高新區、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)園區和城市新區等各類(lèi)園區。高校和科研院所類(lèi)示范基地建設主體原則上為市內具有獨立法人資格、創(chuàng )新能力強、孵化效果好的高等院?；蚩蒲性核?。企業(yè)示范基地建設主體原則上為在市內工商行政部門(mén)注冊、具有獨立法人資格的創(chuàng )新型企業(yè)。
第二章 九江市雙創(chuàng )示范基地評價(jià)
第三條  九江市市級雙創(chuàng )示范基地申報，原則上每年進(jìn)行一次。由各縣（市、區）發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)改委”）根據市發(fā)改委通知（應會(huì )商市委人才辦）要求組織申報材料，受理時(shí)間以具體通知為準。
第四條 九江市市級雙創(chuàng )示范基地評價(jià)標準
根據區域示范基地、高校和科研院所示范基地、企業(yè)示范基地的建設目標和建設重點(diǎn)，對雙創(chuàng )示范基地按類(lèi)型分別設計認定標準。
（一）區域示范基地的評價(jià)標準
重點(diǎn)圍繞創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)勢資源，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策制度環(huán)境，輻射周邊帶動(dòng)作用，以及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)、創(chuàng )新型企業(yè)孵化、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新、“雙創(chuàng )”人才培訓培養、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展情況進(jìn)行評估。具體包括：
1.“雙創(chuàng )”載體支撐。擁有公共服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、人才培養、成果轉化等多功能的“雙創(chuàng )”綜合體和一批眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器等多層次孵化載體。擁有創(chuàng )業(yè)成本低、成功率高、龍頭引領(lǐng)作用的“雙創(chuàng )”孵化品牌。
2.“雙創(chuàng )”公共服務(wù)水平。擁有政策集中發(fā)布、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、公共技術(shù)共享、公共服務(wù)保障等平臺。具有創(chuàng )業(yè)培訓、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權交易服務(wù)等第三方服務(wù)，能為“雙創(chuàng )”群體提供從成果轉移轉化到企業(yè)孵化、成長(cháng)、壯大所需要的全方位公共服務(wù)。
3.產(chǎn)業(yè)與“雙創(chuàng )”融合。以培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集群，通過(guò)“雙創(chuàng )”促進(jìn)強鏈補鏈。骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用突出，骨干企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共建了研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基地等，創(chuàng )新要素和產(chǎn)業(yè)要素達到了深度融合。
4.“雙創(chuàng )”人才引進(jìn)培養力度。認真落實(shí)《九江市人才新政30條》，高端人才引進(jìn)和中高級人才培育成果突出，創(chuàng )業(yè)人才聚集。營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境良好，“雙創(chuàng )”主體培育到位。
5.創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。國家、省、市有關(guān)雙創(chuàng )政策落實(shí)到位，放管服改革推進(jìn)有力，有部門(mén)協(xié)調落實(shí)機制。完善財政支持和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投融資體系。加大雙創(chuàng )宣傳力度，強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)素質(zhì)教育，開(kāi)展公益講壇、創(chuàng )業(yè)論壇、創(chuàng )業(yè)培訓等活動(dòng)，注重營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的社會(huì )氛圍。
（二）高校和科研院所示范基評價(jià)標準
重點(diǎn)圍繞創(chuàng )新型人才培養、科技成果轉移轉化、創(chuàng )新型人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)情況進(jìn)行評估。具體包括：
1.創(chuàng )業(yè)人才培養和流動(dòng)機制。深化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的措施，建立創(chuàng )業(yè)理論研究平臺，相關(guān)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育和培訓實(shí)現制度化、體系化，高校、科研院所等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)政策細化落實(shí)，科研人員雙向流動(dòng)機制健全，海外高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才吸引力度加大。
2.科技成果轉化。全面落實(shí)下放科技成果使用、處置和收益權等改革措施。制定科研人員股權、分紅激勵政策和職務(wù)發(fā)明獎勵報酬制度。專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構，破除制約科技成果轉移轉化的突出障礙。
3.創(chuàng )新資源開(kāi)放共享。重大科研基礎設施和大型科研儀器等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源向社會(huì )開(kāi)放。依托互聯(lián)網(wǎng)構建開(kāi)放共享互動(dòng)的創(chuàng )新平臺。依托省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心等搭建省級開(kāi)放共享平臺。
4.“雙創(chuàng )”支撐服務(wù)體系。落實(shí)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)機構、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費。健全彈性學(xué)制管理辦法。建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育和眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園等實(shí)訓體系，建立創(chuàng )業(yè)導師隊伍，完善兼職創(chuàng )業(yè)導師制度。出臺引導和推動(dòng)創(chuàng )業(yè)投資、創(chuàng )業(yè)孵化，以及高校、科研院所等技術(shù)成果轉移轉化的措施，完善知識產(chǎn)權運營(yíng)、技術(shù)交流、通用技術(shù)合作研發(fā)等平臺。
（三）企業(yè)示范基地評價(jià)標準
重點(diǎn)圍繞大中小型企業(yè)聯(lián)合實(shí)施“雙創(chuàng )”相應配套措施和落實(shí)進(jìn)行評估。具體包括：
1.支撐平臺建設。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等信息技術(shù)，建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的資源共享平臺、實(shí)驗與驗證平臺、綜合服務(wù)平臺、成果孵化平臺。
2.企業(yè)員工創(chuàng )新活力。創(chuàng )新評價(jià)激勵機制和容錯機制健全，國有企業(yè)組織管理制度，建立支持員工自主創(chuàng )業(yè)、企業(yè)內部再創(chuàng )業(yè)的股權、期權、分紅激勵方式。創(chuàng )客文化擁有相應培育措施。
3.開(kāi)放企業(yè)“雙創(chuàng )”資源。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)和服務(wù)平臺，向社會(huì )開(kāi)放供應鏈、生產(chǎn)研發(fā)設施、數據等資源，提供財務(wù)、市場(chǎng)、融資、技術(shù)、管理等服務(wù)，促進(jìn)員工創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
4.創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投融資渠道。建立面向員工創(chuàng )業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資平臺，整合企業(yè)內外部資金資源，完善投資服務(wù)體系。
5.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新。與高校、科研院所合作開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
第五條 市發(fā)改委每年將組織各縣(市、區)開(kāi)展集中申報工作。各縣(市、區) 發(fā)改委是大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地工作的地方牽頭部門(mén)，負責遴選和推薦本地大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的申報主體，并組織編制建設方案。
第六條 市發(fā)改委組織專(zhuān)家開(kāi)展市級大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地評審工作，對申報單位的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境、創(chuàng )業(yè)氛圍、創(chuàng )新規劃、建設方案、年度實(shí)施計劃等進(jìn)行綜合評估，會(huì )商市委人才辦擇優(yōu)確定名單，并將結果予以公示。公示無(wú)異議后正式授牌。
第三章 績(jì)效管理
第七條 市發(fā)改委對基地建設情況開(kāi)展終期評價(jià)評估，評估評價(jià)結果將作為支持基地建設的重要依據。對評價(jià)評估不達標、建設任務(wù)無(wú)法如期完成的，取消市級示范基地稱(chēng)號。相關(guān)縣(市、區) 發(fā)改委會(huì )同同級相關(guān)部門(mén)加強對基地建設的調度和督導，每年底向市發(fā)改委報送基地建設進(jìn)展情況。
第四章 鼓勵政策
第八條 對認定為市級雙創(chuàng )示范基地的，給予5萬(wàn)元的項目資金支持，分2期支付，正式授牌支付70%，建設任務(wù)如期完成后支付30%。
第九條 對認定為市級雙創(chuàng )示范基地的，優(yōu)先推薦申報國家級和省級雙創(chuàng )示范基地，對新認定的國家級和省級雙創(chuàng )示范基地，市本級再分別給予50萬(wàn)元和20萬(wàn)元的項目資金支持。
第十條  對認定為市級雙創(chuàng )示范基地，需新增用地的，優(yōu)先探索實(shí)行彈性出讓年限、長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等供地方式。在規劃許可的前提下，鼓勵各地積極盤(pán)活商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、企業(yè)庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源，為雙創(chuàng )示范基地提供低成本辦公場(chǎng)所和居住條件。
第十一條  對入駐雙創(chuàng )示范基地的企業(yè)、個(gè)人，在雙創(chuàng )示范基地3年內發(fā)生的物管費、衛生費、房租費、水電費等給予補貼，補貼標準不超過(guò)60%，所需資金由就業(yè)資金統籌安排。
第十二條  對入駐雙創(chuàng )示范基地的企業(yè)、個(gè)人，申報“財園信貸通”和“創(chuàng )業(yè)擔保貸款”等融貸資，符合條件的予以?xún)?yōu)先安排。
第十三條  本辦法由九江市發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。聯(lián)系科室：綜合科；聯(lián)系電話(huà)：0792-8211520。
第十四條  本辦法自公布之日起施行。
 
附件：九江市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地建設申請書(shū)

附件：
 
 
 
九江市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地建設申請書(shū)
 
 
 
創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地名稱(chēng)：
 
申報單位：
 
主管部門(mén)：
 
填報日期：
 
 
 
 
九江市發(fā)展和改革委員會(huì )制
 


 
申 報 說(shuō) 明
 
1.本申請書(shū)一式2份，申報單位、市發(fā)改委各1份；
2.原則上每年10月份，由申報單位向市發(fā)改委申報。若遇不可抗力因素，可往后順延；
3.市級大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地評審工作，由市發(fā)改委牽頭組織，市人社局、市委人才辦派員參與，每次邀請5-7名專(zhuān)家，通過(guò)實(shí)地考察和聽(tīng)取匯報進(jìn)行評審；
4.評審時(shí)，應對申報單位的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境、創(chuàng )業(yè)氛圍、創(chuàng )新規劃、建設方案、年度實(shí)施計劃等進(jìn)行綜合評估，擇優(yōu)確定名單，并將結果予以公示。公示無(wú)異議后正式授牌；
5.經(jīng)認定為市級雙創(chuàng )示范基地的，由市發(fā)改委會(huì )商市委人才辦申撥項目資金支持。

一、申報單位基本情況

單位名稱(chēng)
所屬類(lèi)別
法人代表		聯(lián)系電話(huà)
成立時(shí)間		注冊資本	(萬(wàn)元)
通信地址
郵政編碼		傳    真
聯(lián) 系 人		聯(lián)系電話(huà)
E-mail

二、基礎條件

總結本地區、本單位開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作的工作基礎、取得的成效(包括科研、人才、平臺、融資、服務(wù)、生態(tài)、文化等方面)，全面分析建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地具備的優(yōu)勢條件。

（可另附頁(yè)）
三、總體思路

結合本地區、本單位的發(fā)展思路、發(fā)展戰略，提出建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地的總體思路、戰略定位、發(fā)展目標、基本原則等，發(fā)展目標要設置相應指標進(jìn)行支撐。

（可另附頁(yè)）
四、主要任務(wù)

圍繞創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地建設重點(diǎn)，細化形成本示范基地打造眾創(chuàng )空間、建設“雙創(chuàng )”平臺、培育創(chuàng )新主體、構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，加強“雙創(chuàng )”文化建設、建設服務(wù)型政府等方面的主要任務(wù)；同時(shí)結合自身實(shí)際，有針對性地提出本示范基地其他示范任務(wù)。

（可另附頁(yè)）
五、政策舉措

圍繞貫徹落實(shí)國家和省已出臺的政策措施和本地區、本單位擬自行出臺的相關(guān)政策舉措，提出本示范基地在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)培育、“雙創(chuàng )”支撐平臺搭建、“雙創(chuàng )”文化建設、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資源共享、“雙創(chuàng )”支撐服務(wù)體系建設等關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域擬探索創(chuàng )新、先行先試的具體舉措。

（可另附頁(yè)）
六、重點(diǎn)工程

圍繞示范基地建設具體評價(jià)內容，具體提出推進(jìn)示范基地建設的重點(diǎn)項目工程。

（可另附頁(yè)）
七、保障措施

圍繞組織領(lǐng)導、管理機構、協(xié)調推進(jìn)、監督考核、資金保障等方面，提出推進(jìn)示范基地建設的保障措施。

（可另附頁(yè)）
八、相關(guān)附件

包括示范基地指標設置、重點(diǎn)項目清單和本地本單位出臺的政策文件等相關(guān)附件。

（可另附頁(yè)）
九、審核意見(jiàn)

申請 單位 意見(jiàn)	年    月    日
市發(fā) 改委 意見(jiàn)	年    月    日
專(zhuān)家 評審 意見(jiàn)	年    月    日
市委 人才辦 意見(jiàn)	年    月    日