江西九江留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園管理辦法
 
第一章  總  則
第一條  為深入貫徹落實(shí)“科教興潯”、“人才強市”戰略和《中共中央組織部、人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于支持留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)[2011]23號）精神，加強江西九江留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )業(yè)園）建設和發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)海內外留學(xué)人員資源，吸引優(yōu)秀留學(xué)人員來(lái)我市創(chuàng )辦或聯(lián)合創(chuàng )辦科技型企業(yè)，實(shí)施以重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)項目，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng )業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng )新提升產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)九江產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展，特制定本辦法。
第二條  留學(xué)人員是指：
（一）經(jīng)國家公派、自費出國學(xué)習并取得國外學(xué)士以上學(xué)位的人員；
（二）在國內取得本科以上學(xué)歷或中級以上（含中級）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格后到國外高等院校、科研機構和知名企業(yè)進(jìn)修、研讀研發(fā)一年以上，取得一定成果回國的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員；
（三）出國留學(xué)并取得了外國長(cháng)期居留或留學(xué)國再入境資格的人員；
（四）在國外學(xué)有所長(cháng)并為我市所需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
第三條  留學(xué)人員企業(yè)是指：
（一）留學(xué)人員領(lǐng)辦、創(chuàng )辦的獨資企業(yè)；
（二）留學(xué)人員以貨幣、實(shí)物或者土地使用權與國內外公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織共同舉辦合營(yíng)企業(yè)，在注冊資本中出資額或者作價(jià)金額達20%以上；
（三）留學(xué)人員以技術(shù)、專(zhuān)利的無(wú)形資產(chǎn)作為資本作價(jià)入股創(chuàng )辦企業(yè)。作價(jià)金額達到或超過(guò)注冊資本10%以上的；
（四）留學(xué)人員擔任企業(yè)法定代表人的。
第四條 鼓勵和支持留學(xué)人員來(lái)創(chuàng )業(yè)園領(lǐng)辦、創(chuàng )辦企業(yè)，從事新產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施科技成果轉化，進(jìn)行高新技術(shù)研究、技術(shù)交流合作、中介服務(wù)及經(jīng)濟貿易活動(dòng)等。
 
第二章  組織機構及職責
    第五條  成立江西九江留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園領(lǐng)導小組。由市政府常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng)，分管科技副市長(cháng)任副組長(cháng)，成員單位分別由市政府辦公廳、市委組織部、市人社局、市財政局、市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市教育局、市公安局、市外僑辦、市國稅局、市地稅局、市工商局、九江海關(guān)、九江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等組成。創(chuàng )業(yè)園領(lǐng)導小組是創(chuàng )業(yè)園的領(lǐng)導、決策機構，負責審定創(chuàng )業(yè)園的發(fā)展規劃，處理創(chuàng )業(yè)園建設和發(fā)展中的重大問(wèn)題。涉及留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)激勵工作的部門(mén)，應按照各自職能認真履職，保障各項政策的落實(shí)。
    第六條  領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市人力資源和社會(huì )保障局，其主要職責是：
    （一）負責留學(xué)人員的身份認定、留學(xué)人員企業(yè)及園內投資項目的資格審定；
    （二）留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園的掛牌；
    （三）創(chuàng )業(yè)園的政策研究；
    （四）創(chuàng )業(yè)園的管理指導；
    （五）組團參加國內外引進(jìn)留學(xué)人員的招聘活動(dòng)；
    （六）負責申報項目和資金；
    （七）定期向領(lǐng)導小組匯報創(chuàng )業(yè)園的工作情況。
 
第三章  留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園管理與服務(wù)
第七條  江西九江留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園可以設在本行政區科技園、工業(yè)園、出口加工區及各類(lèi)其他園區內，各縣（市、區）申請掛牌留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園需經(jīng)留學(xué)人員領(lǐng)導小組辦公室批準。
第八條  欲進(jìn)駐創(chuàng )業(yè)園的留學(xué)人員先向創(chuàng )業(yè)園領(lǐng)導小組辦公室提出申請，并提供相關(guān)的資格和項目資料，由創(chuàng )業(yè)園領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家對進(jìn)入創(chuàng )業(yè)園的企業(yè)進(jìn)行資格、項目的審批。
第九條  留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園服務(wù)機構應為留學(xué)人員提供企業(yè)注冊登記、稅務(wù)登記、財務(wù)登記、融資服務(wù)、人事代理、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò )通訊等系列服務(wù)，同時(shí)也可提供商務(wù)洽談、會(huì )議接待、人員培訓、產(chǎn)品展示等服務(wù)場(chǎng)所。市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)應積極配合、通力合作，支持創(chuàng )業(yè)園的建設和發(fā)展，為吸引留學(xué)人員來(lái)潯創(chuàng )業(yè)提供良好的環(huán)境。
第十條  在創(chuàng )業(yè)園的留學(xué)人員企業(yè)如有下列情形之一的，由創(chuàng )業(yè)園領(lǐng)導小組辦公室提出，經(jīng)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園領(lǐng)導小組批準后，取消其留學(xué)人員企業(yè)資格：
    (一）經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后，不符合留學(xué)人員企業(yè)條件；
   （二）企業(yè)生產(chǎn)中違反國家有關(guān)法律、法規規定的；
   （三）企業(yè)分立或與其他經(jīng)濟組織合并，已不符合留學(xué)人員企業(yè)條件的。
 
第四章  優(yōu)惠政策
第十一條  江西九江留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園由市財政每年安排300萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于吸引和鼓勵留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)，重點(diǎn)扶持留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園企業(yè)的項目延續、銜接和開(kāi)發(fā)；創(chuàng )業(yè)園所在的縣（市、區）進(jìn)行資金配套，按市里到位資金1:1的比例匹配。
第十二條  凡經(jīng)批準進(jìn)入創(chuàng )業(yè)園的留學(xué)人員攜帶科技項目和技術(shù)領(lǐng)辦、創(chuàng )辦企業(yè)，從事產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施科技成果轉化，進(jìn)行高新技術(shù)研究的，可向創(chuàng )業(yè)園領(lǐng)導小組辦公室申請一次性創(chuàng )業(yè)資助資金10—30萬(wàn)元。如果落戶(hù)項目為國家級重大科研項目或國家重點(diǎn)實(shí)驗室的，則一次性創(chuàng )業(yè)資助資金為30—50萬(wàn)元。
第十三條  對留學(xué)人員進(jìn)園區孵化或創(chuàng )辦高新技術(shù)企業(yè)的，優(yōu)惠提供工作用房200—500平方米，需用面積在200平方米以?xún)鹊?，前三年全額補助租金，后三年按市場(chǎng)價(jià)50%補助租金；超出200平方米的超出部分，三年內按市場(chǎng)價(jià)的50%補助租金。留學(xué)人員在九江市無(wú)自有住房，并且每年連續或累計半年以上在九江居住的，三年內租用自住住房按1200—1800元/月給予租金補貼；需要在九江市區購置自住住房，并在創(chuàng )業(yè)園工作滿(mǎn)五年的，給予一定比例不超過(guò)20萬(wàn)元的購房補助。
第十四條  具有教授、博士職稱(chēng)或學(xué)歷的留學(xué)人員到創(chuàng )業(yè)園工作，五年內每月給予2500元的生活補貼；具有副教授、碩士職稱(chēng)或學(xué)歷的留學(xué)人員到創(chuàng )業(yè)園工作，五年內每月給予2000元的生活補貼。
第十五條  經(jīng)認定的留學(xué)人員企業(yè)自投產(chǎn)之日起，上交稅收入地方庫部分，五年內由受益財政列支補助給企業(yè)作為后續的技術(shù)開(kāi)發(fā)資金。
第十六條  留學(xué)人員來(lái)園區從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等項目，符合條件的免征增值稅。對留學(xué)人員企業(yè)三年內免收所有行政事業(yè)性收費。
第十七條  留學(xué)人員進(jìn)創(chuàng )業(yè)園孵化或創(chuàng )辦企業(yè)既可注冊外資企業(yè)，也可注冊?xún)荣Y企業(yè)，領(lǐng)辦或者參與創(chuàng )建留學(xué)人員企業(yè)，留學(xué)人員出資額應不低于注冊資金的20%；留學(xué)人員以高新技術(shù)、專(zhuān)利等技術(shù)成果入股形式投資的，其技術(shù)成果作價(jià)可占注冊資本的35%至50%，合作雙方另有約定的從其約定。
第十八條  留學(xué)人員企業(yè)商務(wù)、技術(shù)人員一年內多次出國，可按有關(guān)規定一次審批，企業(yè)所聘外籍高層次人才和投資者需多次入境或者長(cháng)期居留的，可辦理2—5年有效的多次往返簽證或者居留證明。
第十九條  碩士以上（含碩士）學(xué)位的留學(xué)人員入園創(chuàng )業(yè)，其配偶在職的隨調隨遷，優(yōu)先安排工作；非在職符合就業(yè)條件的，積極推薦安排就業(yè)。隨遷子女入托及義務(wù)教育階段入學(xué)，由其居住地教育行政部門(mén)按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先辦理入、轉學(xué)手續，不收取國家規定以外費用。初中畢業(yè)后可享受當地居民子女同等待遇，在本行政區域內參加中考，并按照當地的中招政策錄取到高中就讀。
第二十條  留學(xué)人員在創(chuàng )業(yè)或者工作過(guò)程中需評定職稱(chēng)，可根據其在國外的經(jīng)歷及學(xué)識水平予以評定或者推薦評定相應職稱(chēng)。
第二十一條  留學(xué)人員企業(yè)因科研、教學(xué)工作需要，進(jìn)口符合國家規定的儀器、設備和少量試劑、原料配料的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準后予以免稅。留學(xué)人員購買(mǎi)1輛國產(chǎn)小汽車(chē)免稅；涉及到國稅部門(mén)的所有優(yōu)惠政策，只要條件符合，均可以適用留學(xué)人員項目。
第二十二條  經(jīng)認定的留學(xué)人員企業(yè)，可申請有關(guān)專(zhuān)項資金的優(yōu)先支持，也可向信用擔保公司申請貸款擔?；蛘邊⒐?。
第二十三條  創(chuàng )業(yè)園的留學(xué)人員企業(yè)可直接向有關(guān)單位申請留學(xué)人員科技項目資助經(jīng)費、中小企業(yè)創(chuàng )新基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目扶持資金等專(zhuān)項資金資助。
第二十四條  留學(xué)人員享受促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)所有的優(yōu)惠政策。
 第二十五條  對來(lái)我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重點(diǎn)留學(xué)人員的扶持和獎勵政策，按照“一事一議、一企一策”的原則，報創(chuàng )業(yè)園領(lǐng)導小組辦公室研究確定。
 
第五章 附  則
    第二十六條  資金管理辦法由市人社局、市財政局等部門(mén)另行聯(lián)合發(fā)文。
    第二十七條  本辦法自2016年3月28日起施行。